明晰主业

　　“这一轮上海国资改革，有点靠近央企改革的意味，确定主业后，做不到行业前几名的就被淘汰。资源更进一步向优势企业集中。”一位长期关注上海国资的人士评价说。

　　事实上，给一批国资企业划定主业，正是为了确定将来的国资进退路径。

　　上海市国资委日前对外公布了两批共24家国有大型企业集团的主业范围，其中包括上汽、电气、百联、光明、建工等多个支柱行业的领军集团，这是上海第一次明确界定大型国企主业范围。

　　这两批24家大型企业集团主要分布在先进制造业和现代服务业领域，涉及汽车、装备、商贸、航运等多个地方国资优势行业。每个集团的主业一般分为核心业务和培育业务两部分，业务定位明确，范围集中。

　　“核心业务和培育业务都是主业，培育业务是指现在体量还不大，但代表未来产业发展方向的业务，或者说是未来的核心业务。”上海国资委相关负责人对记者解释说。

　　例如，上汽集团主业中的核心业务定位为“汽车及相关零部件、整车制造、汽车服务贸易”，而主业中的培育业务定位为：“新能源汽车及其关键零部件研发制造、与汽车相关的系统集成增值服务、汽车二手车及汽车零部件售后市场相关的业务、与汽车相关的循环经济业务”等，全都围绕汽车制造、服务及未来研发体系。

　　作为上海国资委出资监管的唯一汽车集团企业，上汽集团必然在上海汽车(行情 论坛 资讯)(600104)制造业未来发展战略中承担重要的角色。

　　这种思路下，上汽集团开展了一系列的兼并收购，除了受让上海电气集团股份有限公司下属的上柴股份(行情 论坛 资讯)(600841)外，上汽集团还与南汽集团进行战略合作。收购上柴股份(行情 论坛 资讯)(600841)，提高了上汽集团商用车的配套能力；收购南汽集团，上汽集团在国内的市场份额得以大幅提升。这种不同于以往以行政力量推动重组，凸显大集团主业的做法，可以看作是未来上海国资整合的方向。

　　国资进退

　　“主业确定后，非主业也就有了比较明确的边界。”国资委相关人士表示，下一步将指导督促企业加大对非主业的调整整合，推动国资向产业链的关键环节和价值链的高端集聚。

　　截至2006年年末，上海地方国有资产总量8467.74亿元。上海市国资委出资监管的48家企业集团涉及79个行业，有近11%的资产散布在餐饮、造纸、木材加工、建筑装饰、塑料制品、纺织服装鞋帽等59个一般竞争性行业，国资布局过散。

　　去年年底，上海市国资委党委书记、主任杨国雄在会议上表示，上海国资今后将通过分类引导实现进退有序，推动国资向优势行业、关键领域集中，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。

　　杨国雄指出，对不以盈利为导向的非经营性国资，如文教科研、卫生体育等领域的国资，要根据实际需要，一方面保留或加大投入，保障其正常功能发挥，另一方面通过市场化方式剥离其附带的经营性资本，鼓励社会资本参与投资。

　　而对以社会公益为导向的政策经营性国资，如水、电、煤、气、路桥、管网、公交等基础设施和公用事业领域的政府投资企业，不宜轻易实施市场化退出，要采取产权多元化予以保留，有的还要加大投资；对以竞争优势为导向的战略经营性国资，特别是上海支柱产业国资，应在确保绝对控股或相对控股基础上，尽快明确主业。

　　不过，在实际操作中，国资委内部也有一些困惑。

　　“锦江集团从事餐饮旅游，百联集团主业是商业，应该都算是一般经营性国资，但是这么大的盘子，如何能找到能够接盘的民营资本呢？”上述国资委人士表示，国资进退，不能一概而论，也要看企业的具体情况。