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工信部商六大拯救车市政策汽车业望迎转机

源自：钱婵娟东方早报时间：2008-12-4 8:39:57

核心提示：已跃升为我国第二大重点产业的汽车业有望迎来“救市”政策。早报记者昨日独家获悉，工业和信息化部装备工业司（以下简称：工信部）11月20日召集国内15家大型汽车企业集团老总进京，商讨“促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议”（讨论提纲）

　　已跃升为我国第二大重点产业的汽车业有望迎来“救市”政策。早报记者昨日独家获悉，工业和信息化部装备工业司（以下简称：工信部）11月20日召集国内15家大型汽车企业集团老总进京，商讨“促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议”（讨论提纲），主要围绕扩大汽车内需、扩大海外市场、支持自主品牌汽车发展、成品油税费改革、加快汽车更新、严禁出台限制消费和增加企业负担的政策等六个方面共14个要点进行了讨论。

　　中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺认为，从近期温家宝总理考察上汽集团、张德江副总理考察东风汽车(行情论坛资讯)集团可以看出，国家对汽车行业的重视。

　　广州车展开幕的次日，即11月20日，工信部紧急召集一汽、东风、上汽、长安、广汽、奇瑞、吉利、江淮等15家大型汽车企业集团和中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心共17家单位有关负责人进京，召开了汽车行业重点企业经济运行座谈会。

　　工信部副部长、汽车行家、原东风汽车(行情论坛资讯)集团老总苗圩在会上强调，一定要充分认识当前经济发展面临的严峻形势，充分考虑汽车工业作为国民经济的支柱性产业，一旦受到破坏性的冲击可能带来的严重后果。汽车行业一定要认真贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项部署，积极研究各项应对措施，确保汽车工业平稳发展。

　　15家车企老总在会上介绍了企业运行情况和面临的形势。有的车企在谈到明年汽车行业的前景时非常悲观，预计明年车市将出现负增长。而长安等汽车集团也只预计明年的车市增幅在5%左右。为此，不少车企提出，希望国家尽快出台一些政策救车市。

　　实际上，这已经是有关部门第二次紧急召集主流车企负责人研讨汽车业“救市”问题。早在11月8日，在天津举行“2008年中国汽车产业发展国际论坛”期间，有关部门已经召集有关车企、中汽协等负责人探讨汽车业现状问题。

　　成为拯救车市“首策”

　　降购置税>>>

　　记者看到，在这份“促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议（以下简称‘建议’）”（讨论提纲）中，扩大汽车内需和扩大海外市场成为“救市”两大重点。其中，调整汽车、摩托车的购置税，调整250毫升以下摩托车的消费税，企业法人单位购买汽车计入增值税抵扣范围，个人购买汽车享受一定比例所得税抵扣等，成为扩大汽车内需的首个“救市”政策。

　　重庆力帆集团董事长尹明善昨天向记者表示，“目前汽车、摩托车不论排量大小都收10%购置税，对小排量车极不公平，应该取消或降低小排量车和摩托车购置税，这样才能鼓励消费者购买节能减排的小排量车。”

　　“如果能分层次降低购置税，对节能节油小排量车的购置税全免或减半征收，对车市的拉动效果将非常明显。”国家信息中心信息资源开发部主任徐长明认为，在当前的经济形势下，这样的救车市政策十分迫切。

　　目前1L以下的小排量车收取1%的消费税，1.5L以下的车收取3%的消费税；250毫升以下的摩托车收取3%的消费税，以上的则收取10%的消费税。

　　“国家一直在鼓励消费者购买小排量车，我们希望政府能出台一些实实在在的鼓励政策，并希望政府机关能带头用小车。”长城汽车宣传部部长商玉贵昨天表示。

　　料增摩托车20%销量

　　下乡支农>>>

　　“到农村去”成为车企不约而同的救市谏言。“建议”显示，将1.5升以下乘用车、商用车以及摩托车纳入国家下乡支农名单，并比照相关办法执行。

　　此前，奇瑞已经放言将推出全新品牌的微型车主打农村市场。“摩托车符合国家减轻农民负担，推进农村发展的策略，如果摩托车能列入国家下乡支农名单，享受财政补贴，预计能拉动摩托车20%的销量，也就是500万辆。”当听到这一建议时，以摩托车起家的尹明善在电话那端传来兴奋的声音。

　　徐长明认为，此举只能拉动摩托车的销售，对汽车的推动并不大，“汽车除了一次性支出高，还涉及到使用费，农民不一定能承受，而现在能买车的农民都已经买了车。”

　　“便宜”海外消费者

　　提高出口退税>>>

　　金融危机对汽车行业影响最大的是出口。早报记者昨日获悉，长城汽车今年出口增幅将由年初预计的50%降至20%。吉利汽车今年出口预计只能完成4万辆，比年初预计的减少1/3。

　　另据统计，10月摩托车出口继9月后再次呈明显下降趋势，共出口67.38万辆，比9月减少18.14万辆。

　　对此，“建议”提出，加大对经销商融资支持；在保险方面帮助降低海外业务风险；提高出口贴息信贷力度，支持有能力的企业并购国外企业，建设海外生产基地。同时，对摩托车和汽车、摩托车零部件提高退税率。

　　徐长明指出，如果企业以退税降车价，反倒便宜了海外消费者，还不如刺激内需来拉动国内车市，在救车企的同时促进国内经济发展。

　　力挺柴油车>>>

　　采用“优质优价”政策

　　“建议”还提出了通过优化产业结构、消除内外资企业不平等待遇、政府采购以自主品牌为主等，以支持自主品牌汽车发展。

　　而在成品油税费改革中，除了提出尽快开征燃油税，并避免其他费用搭车涨价外，还提出了对汽车用柴油采用“优质优价”政策，保证满足国III标准的油品需求，提高石油行业生产高品质柴油的积极性，同时也确保不增加农民使用农业机械的负担。

　　业内人士指出，汽车用柴油政策也成为14个救市要点之一，颇耐人寻味。此前，在国家节能环保车的鼓励政策中，柴油车一度不见踪影。

　　此举是否意味着柴油车将迎来新的希望？徐长明并不看好，他认为当前急迫的是促进需求，节能环保车可能只是搭个顺风车。

　　不过，大众中国对这一政策表示了欢迎。“大众在柴油车领域一直领先，也愿意拿新技术过来，大众从不放弃在中国推广清洁柴油车的计划，让中国消费者也能开上清洁柴油车”，昨天，大众中国公关总监杨美虹向记者表示，希望中国政府能出台切实有效的政策，促进柴油车的发展。

　　由于柴油车的节能环保，目前欧洲的柴油车比例超过了50%。目前国内只有江淮、华晨、东南、上海大众、一汽大众等少数车企有柴油车推出。

　　值得关注的是，“建议”再次重申严禁出台限制消费和增加企业负担的政策。“我觉得一些地方应该制定一个标准，比如柴油车，能达到标准的就应该能上牌，不能是柴油车就不能上牌，实际上柴油车比汽油车更节能环保。”杨美虹指出。

“促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议”

　　一、扩大汽车内需

　　1.调整税收政策：（1）汽车、摩托车购置税；（2）250毫升以下摩托车消费税；（3）企业法人单位购买汽车计入增值税抵扣范围，个人购买汽车享受一定比例所得税抵扣。

　　2.金融政策支持：金融机构提供低息或贴息贷款，特别是加大零部件企业和经销商的贷款支持；建立汽车企业中长期债券融资通道，降低汽车金融公司门槛。

　　3.开拓农村市场：将1.5升以下乘用车、商用车以及摩托车纳入国家下乡支农名单，比照相关办法执行。

　　二、扩大海外市场

　　1.提高摩托车和汽车、摩托车零部件退税率。

　　2.加大对经销商融资支持。在保险方面帮助降低海外业务风险。提高出口贴息信贷力度。

　　3.支持有能力的企业并购国外企业，建设海外生产基地。

　　三、支持自主品牌汽车发展

　　1.自主创新能力建设，建立汽车节能环保安全技术国家重大科研计划，加强自主品牌汽车研发能力建设。

　　2.优化产业结构，加大技术改造投入，增加品种，提高质量。修订汽车产业发展政策，提高汽车行业投资准入门槛。

　　3.消除内外资企业不平等待遇。

　　4.政府采购。明确政府采购原则上以自主品牌为主，提高采购比重。

　　四、成品油税费改革

　　1.尽快实施开征燃油税取代公路养路费等收费的改革措施，同时要避免其他费用搭车涨价。

　　2.对汽车用柴油采用“优质优价”的政策、保证满足国III标准的油品需求，提高石油行业生产高品质柴油的积极性，同时也确保不增加农民使用农业机械的负担。

　　五、加快出台促进二手车市场建设和鼓励汽车回收利用、加快汽车更新的政策

　　六、严禁出台限制消费和增加企业负担的政策

　　例如，某些地区对汽车实行“总量控制”的政策，有关部门制定对汽车进行重复管理的新政策，等等。

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