瞭望：解读经济数据 改变调控基调还不充分
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源自：瞭望
时间：2008-7-20 20:34:56
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宏观经济正沿着调控预期方向运行，改变调控基调的理由还不够充分
7月17日，多方关注的上半年国民经济运行数据浮出水面。《瞭望》新闻周刊在第一时间内，采访了多位经济专家，以期判明全年经济的脉络走向。
总体运行符合调控预期
"基本面依然不错"，从经济运行的宏观层面来看，中国社科院经济研究所宏观室主任张晓晶说，"10.4%的GDP增速，虽较上年同期回落1.8个百分点，但仍是一个相对较快的增长幅度。"
按照张晓晶的观点，经济增速虽有所回落，但仍处于国家调控范围之内。"只要全年的GDP增速不低于10%，经济形势不出现大起大落，那么，适度的降温是我们可以接受的，宏观调控的目标就是要让经济在这一区间内的平稳持续运行。"
中央党校经济学部教授韩保江直言，经济增速的适度回落，是持续多年的宏观调控政策效应积累的结果，"我们需要的就是这种稳健的高速度，而不希望看到经济过热的情况。因此，经济增长的适度放缓，不是意外，更不说明经济运行出现了问题。"
"10.4%的增幅，仍高于过去30年平均水平"，在韩保江看来，"特别是在今年全球经济增长放缓的大环境下，能取得这样的成绩，甚至可以用'可喜'来形容。"
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超也表示，"今年以来，经济增速确实出现了回落，但并非出现了所谓的'拐点'。"他指出，为防止经济增长由偏快转为过热，中央采取了货币、财税、贸易、土地等各项综合性政策。随着这些政策的落实，经济出现增速回落，符合宏观调控的预期。
通胀压力结构性特征依旧明显
从半年来看，CPI上涨7.9%，其中6月同比上涨7.1%，比上月回落0.6个百分点，环比下降0.2%。
尽管CPI涨幅出现回落，但韩保江分析说，当前结构性通胀的特征仍十分明显。
一方面，农产品(行情 论坛 资讯)价格上涨，其中既有国际农产品(行情 论坛 资讯)价格大幅上涨所产生的传导因素，又有让长期低迷的国内农产品(行情 论坛 资讯)逐步回归正常水平的合理涨价。但需要关注因生产资料价格走高，而使农民增收减缓的情况出现。
另一方面，国际原材料、石油价格大幅上涨形成的输入型通胀压力向国内传导，使得工业品出厂价格（PPI）居高不下。
今年以来，国际初级产品特别是石油和粮食，价格增幅都在30%以上。以国际能源价格为例，6月份环比上涨8%。其中，石油上涨7.2%，煤炭上涨19.9%。"在我国开放度越来越大的形势下，国际因素影响是非常大的。"受访专家指出，"而近期成品油和电价的上调、灾后重建形成的对建材等的需求，都可能形成价格上涨的一些新因素。"
宏调或可紧货币、松财政
上半年经济增速的放缓，早已在大部分研究者的意料之中。正因如此，宏观调控政策是否应相机微调成为焦点。
从本刊记者采访的情况来看，不少研究者主张在保持从紧货币政策不变的基础上，适当放松财政政策或许是一个可行的选择。
张晓晶表示，从上半年10.4%的GDP增幅和7.9%的CPI增幅来看，目前宏观经济仍处于较高增长和较高通胀区，因此预计下半年宏观调控的基调不会改变。"特别是由于PPI呈现逐月加速上涨的态势，尽管当前CPI已开始逐渐下行，但由于传导机制的存在，物价上涨压力可能会延缓货币政策松动时间和力度"。
而固定资产投资增长依然较快，也不适宜放松货币政策。
但也应看到，上半年，部分企业，特别是南方的不少出口型企业在经营上遇到了困难。这一点，也可从统计数据中窥见一斑：上半年，全国规模以上工业增加值同比增长16.3%（6月份增长16.0%），比上年同期回落2.2个百分点。1～5月，全国规模以上工业企业实现利润增长20.9%，较上年同期回落21.2个百分点。
出口增速也呈现出回落态势。上半年，出口增长21.9%，回落5.7个百分点；进口增长30.6%，加快12.4个百分点，贸易顺差为990亿美元，同比减少132亿美元。
通过宏观调控政策限制"三高一低"产品出口，加快技术改造、产业升级确实是一条提升我国产业竞争力的有效途径，但其中也存在两方面的问题，谈及此，韩保江告诉本刊记者，"一方面，实现产业升级需要时间和资金；另一方面，有些劳动密集型产业实现产业升级的空间很小，而它们对于发展地方经济，缓解就业压力都具有不小的作用，因此迫切需要国家在政策上予以扶持。"
在他看来，在当前在货币政策不宜松动的情况下，可以考虑在财政政策上做文章。"比如可以完善社会保障体系，支持一些重大基础设施项目建设，在物价高涨的条件下加大对低收入群体的财政补贴和救助，以及实施更为灵活的税收政策等"。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松也认为，减税不仅可以降低企业转型中的成本，也有利于理顺国民收入分配的关系，同时，减税也是增加企业支出、扩大内需的有效手段，最终将使国家财力得到可持续的增长。(记者 尚前名)
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