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宏调新双防：防增速回落过猛防增速掉头向上

源自：21世纪经济报道时间：2008-4-17 7:25:00

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　　本报记者定军
　　4月16日下午2点半的国务院新闻办会议，充满了太多的期待。
　　尽管国家统计局一季度数据发布会时间，距股市闭市时间很短，但是当日沪深股市仍然振荡下行，最后沪指开盘收报3291.60点，跌56.75点，跌幅1.69%。
　　当日沪深股指下行是有理由的。原因是经济形势判断难度加大。
　　国家统计局新闻发言人李晓超指出，今年以来价格处于高位，有些指标在加快，有些指标出现回落，这是经济发展过程中经常会遇到的一个现象。“这就给我们判断和分析把握当前经济形势带来了困难。”
　　在同一天，国务院召开常务会议研究一季度经济形势，指出目前国际经济环境复杂严峻，世界经济增长减缓、金融市场动荡，国际粮食、石油等初级产品价格持续上涨；国内经济运行中最突出的矛盾是价格总水平仍处于高位；制约农业生产和农民增收的因素比较多；固定资产投资反弹压力仍然存在；节能减排形势依然严峻。对面临的困难和问题，绝不能掉以轻心。
　　该会议指出，下一步将坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，保持宏观经济政策的稳定性和连续性。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，特别要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。
　　防止经济增速回落过猛
　　李晓超在4月16日的新闻发布会上说，面对经济增长的不确定性，“我们要做好两手准备，既要防止经济增速回落过猛、价格持续上涨，也要防止增速反弹。防止价格持续上涨，还是当前宏观调控的首要任务”。
　　国家统计局是在去年下半年提出“双防”的政策建议，然后分别获得政治局、中央经济工作会议首肯，进而成为2008年的调控政策的。
　　4月16日，国务院常务会议仍指出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，但是今年以来，仍出现了一些微妙的变化。
　　这就是经济增长在一季度出现了很大的下降，尤其是出口形势日趋不明朗。引起防止经济下滑过快成为新的问题。
　　根据国家统计局4月16日发布的数字，2008年一季度国内生产总值61491亿元，按可比价格计算，同比增长10.6%，比上年同期回落1.1个百分点。但高于去年8%的目标。
　　贸易顺差同比减少49亿美元，下降10.6%，与此同时，在对美国出口增速同比回落15个百分点。而物价涨幅进一步走高，3月份增幅达到8.3%,远远高出全年4.8%的目标。
　　李晓超指出，今年一季度国民经济继续保持了平稳、较快发展，朝着宏观调控方向的预期发展。但未来形势存在很大的不确定性。
　　“一种是经济增长存在着可能继续回落的可能。这主要是因为外部需求继续下滑的可能性在增大，不确定因素也比较多。”李晓超说。
　　他解释，“一方面美国次贷危机的影响还未充分暴露出来，也就是说，还没有见底，主要经济体所受负面影响还未完全显露，外部需求有可能进一步收缩。”
　　他说这话是有理由的。4月12日世界银行和国际货币基金组织在美国举行年会期间，分别发布报告，调低2008年中国经济增幅于9-10%之间。而两三个月前的报告，都认为2008年中国经济增幅为10%以上。
　　中国国际金融公司首席经济学家哈继铭甚至认为，最坏的打算，可能会导致中国经济在2009年增幅低于8%的增长目标。
　　也正是因为此，李晓超认为目前的确需要防止经济下滑太快。
　　特别是出口增幅下降太快的可能性问题需要引起注意。因为出口环节政策调整的影响，在外需减弱下可能会进一步加大。加上人民币仍然存在着较大升值压力，劳动力成本继续上升，原材料价格持续上涨，都可能降低企业的出口竞争力。
　　记者获悉，今年一季度经济增幅中出口的贡献是负值。如果这种情况延续并加重，过去贡献1/3经济增长的贸易顺差，因为出口下降太快将进一步拉低经济增速。
　　与此同时，李晓超指出，还要防止经济增长“掉头向上的可能”。
　　李晓超解释说，这主要是因为固定资产投资还存在着反弹的可能。因灾后重建工作将会陆续展开，灾害中暴露出一些薄弱环节将会成为投资追捧的热点。新开的项目还在增加，虽然一些行业利润减少或者出现亏损，但大部分行业的利润增长还比较快，将诱发对这些行业投资的增加。
　　这是继2007年底的中央工作会议，对宏观经济工作提出“双防”目标(防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀)，转换为4月1日国务院《2008年工作要点》提出的“新双防”(既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落)之后，宏调提出新“新双防”目标。　

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