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发改委再定位　与三部委拆分交叉职能
源自：金羊网-民营经济报 时间：2008-4-10 17:34:00
 
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　　　记者从权威渠道获悉，新一轮机构改革中，国家发改委的职能调整是重要内容之一，目前工业和信息化部、商务部、环境保护部三部门正在与国家发改委“协商”交叉的权力如何划分和移交。
　　这三个部与发改委就工业规划和产业政策、大宗商品进出口、环保规划等方面职能进行重新职能修订。
　　伴随着大部建制的新一轮机构改革启动，国家发改委再定位和与之相关的职能调整也进入了操作层面。
　　“两司一局”
　　跟工业和信息化部交叉
　　记者获悉，国家发改委工业和信息化部、商务部、环保部相关职能厘定协商已进入关键时期。
　　首先是和新成立的工业和信息化部进行相关职能移交。
　　据记者了解，具体调整的司局可能涉及到：发改委中小企业司、工业司将全部纳入该部，发改委经济运行局部分职能也会纳入其中。
　　中小企业司主要职能是负责中小企业、非国有经济的宏观指导、综合协调和服务；研究制定配套政策措施并组织实施，监督检查实施情况，督促中小企业依法经营，维护其合法权益等。“主要是促进非公经济发展。”一位国家发改委人士表示。
　　该人士分析，无论是非公经济还是中小企业，均属于行业发展领域的一部分，纳入专管工业发展和产业规格的部门，有利于大中小企业协调发展。
　　中小企业司之外，鉴于上述工业和信息化部职能定位，发改委工业司作为“综合分析预测工业发展形势、制定产业政策”的部门，自然可能要“调入”该部中。
　　除上述两个司职能整体调整外，发改委经济运行局部分职能也或会纳入工业和信息化部中。
　　据上述人士分析，涉及到工业“细节”领域，如煤炭、石化、医药、轻纺等职能，会调整到工业和信息化部中。“但上述方案目前仍在紧张协商中。”该人士表示。
　　跟商务部交叉：
　　“大宗商品进出口”归属权
　　鉴于工业和信息化部是完全“崭新”的部门，机构改革方案中已明确规定了其基本职能，与发改委相关职能“整合”方案并不复杂。但发改委与商务部、环保部相关职能如何重新厘定，还颇费思量。
　　记者获悉，发改委和商务部正在就包括管理“大宗商品进出口”等多项相关职能进行重新划定。即原油、铁矿石、农产品(行情 论坛 资讯)等重要物资进出口。
　　据了解，该领域职能将可能“整合”起来，但归属发改委还是商务部，还正在讨论中。
　　跟环保部交叉：
　　环保政策制定和规划
　　除这些外，发改委和新“升格”的环境保护部的相关职能重新划定也正在酝酿中。
　　目前，发改委与环保相关的职能主要是流域环保、环保产业规划、工业污染治理规划、循环经济政策、排污收费价格等方面，涉及司局主要是资源利用和环境保护司、地区司、价格司，还包括国家气候办。
　　据记者了解，发改委资源利用和环境保护司的职能边界和环保部将可能重新调整。其中，两部都具有“制定环保政策和规划”的职能将可能进一步整合。(闻立伟)
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