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百亿车牌费去向：答案四个月内见分晓

源自：中国经营报时间：2008-3-2 9:40:00

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　　这个冬天，上海市城市交通管理局有点忙碌，一方面南方突降大雪给交通带来了严峻考验；另一方面，1月底上海两会召开期间，交管局接到超过50件的书面意见，大多涉及“公交优先”、出租汽车管理、私车额度拍卖等问题。
　　据上海市人大代表、君悦律师事务所主任刘正东估算，上海的私车牌照额度拍卖从2000年开始，大约收入137亿多元。面对这个巨额数字，私车拍卖收入的去向成为两会讨论的焦点。
　　“我们没有沟通过，只是碰巧都说到了这个问题。”市政协委员、上海市工商联副会长苏霖也不约而同地向政协提交了一份《关于用私车额度拍卖资金补贴公交换乘》的议案。其中，苏霖提到，截至2006年底，上海市持续了十二年的私车拍卖措施，已经累积了94.2亿元的巨额资金，除去已用于中环线工程建设、轨交建设和公安交通装备等设施建设的花费，目前还余有16.9亿元的资金。
　　这笔收入到底用在哪里？正是两位都非常关心的问题。根据程序，政府职能部门原则上在4月26日对人大政协代表提出的议案全部办复，因情况复杂的，经交办机关同意，最迟到5月26日前办复，这离两位上交议案的时间相差4个月。
　　他们都在急切等待着政府的回复。
　　137.54亿元是怎么估算的？
　　2007年12月，上海市私车额度拍卖的平均中标价格高达56042元，“原来开车后面拖着一辆奥拓，现在是一辆旗云了。”这让计划买车的上海市民感到不安。
　　这么高的价位同样引起了人大代表刘正东的注意：“90年代末我买车的时候，车牌费用才1万多。”
　　不久，2008年1月，上海实行机动车额度投标拍卖新办法，通过更多“透明”的拍卖程序，打击哄抬车牌价格的行为。而在1月12日的车牌拍卖会上，投放数量16000张，竟然拍出了最低中标价8100元，平均中标价23370元的价格。2万元左右的车牌价格成为业内普遍认可的均价。
　　新办法让刘觉得政府在车牌问题上有改革的想法，正是可以提出相关建议的时机。
　　于是，他根据有关媒体报道的情况进行了一个不完全统计：本市自2000年1月开始实行私车额度公开拍卖以来，截至2007年底，应拍出车牌额度395996张(其中2000年为14000张、2001年为15900张、2002年为31850张、2003年为53068张、2004年为71600张、2005年为67078张、2006年为65000件、2007年为77500张)，按每年的拍卖平均中标价计算，八年间私车额度拍卖收入应约为137.54亿元。(其中2000年平均中标价为14416元，2001年为14444元，2002年为20956元，2003年为34641元，2004年为32572元，2005年为33899元，2006年为38347元，2007年为47970元)。
　　对于上述私车额度拍卖收入的使用情况，上海市政府也并非没有披露过。上海市某新闻发言人曾经透露，1994年至2004年间的40.5亿元拍卖款，按“收支两条线”原则全部上缴市财政专户储存，并按照“取之于民、用之于民”和“拍卖所得全部用于交通基础设施”的原则，所有拍卖收入专项用于城市道路基础设施建设。
　　2007年12月26日，市新闻发言人在接受记者采访时再次表示，本市私车额度拍卖收入取之于交通，用之于交通，并称市政府有关部门正在研究更加合理地使用新增机动车额度拍卖收入，做到“两个聚焦”，即将拍卖收入更有效地聚焦于实施“公交优先”的交通发展战略，聚焦于进一步降低市民的公交出行成本。
　　面对这些稍显“空洞”的解释，刘正东在提案中提出，“建议本市有关部门对本市1994年起至2007年间的私车额度拍卖收入及使用情况进行一次专项的全面审计，并将审计情况向人大及人大代表报告，以消除人大代表和社会各界的疑虑。” 　

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