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天堂在左 IMF在右

源自：信息汇集时间：2008-4-28 4:18:00

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　　生存还是毁灭，对于国际货币基金组织(IMF)而言，这是一个值得考虑的问题。在诞生之后的63年里，志存高远的IMF不断经历着跌宕起伏的命运冲击，从成立之初的踌躇满志，到布雷顿森林体系崩溃时的茫然失措，再到新经济时代的争议四起，直至次贷风波中的饱受非议，IMF的影响力和公信力也日渐式微。
　　在2008年4月11日的G7会议和2008年4月12、13日的IMF春季会议上，诸多欧美政要都婉转表示，作为世界经济“救赎者”的IMF急需改革以“自我救赎”。
　　实际上，IMF从没有中断过与时俱进的改革步伐。自2004年起，一系列旨在加强内部管理、促进职能发挥的IMF改革方案就将自我救赎不断推向高潮。2008年4月7日，IMF执行董事会又批准了一项计划，试图将IMF的业务重心从放贷上转移，更多地致力于监管成员国经济前景、审视全球金融等相关领域。作为这一计划的部分内容，IMF将更多地关注国家的外汇政策，为主权财富基金制定行为准则，并扩充其投资渠道。
　　这一尚未引起足够重视的改革计划意味着IMF在“角色转变”的漫漫征程中又迈出了一步。单纯地看，这种“角色转变”本身应时应景、无可非议。但如果结合国际经济时局变化、全球风险控制现实需要和IMF自身制度发展瓶颈综合思辨，IMF的“角色转变”则可能略显急功近利，更多更高的目标和更深更广的问题在激情碰撞后可能会让IMF在有心无力的尴尬中进一步滑向“边缘化”的历史深渊。
　　首先，IMF并非令人信服的“风险警示者”。对国际金融市场和世界经济发展进行全面监视无疑需要以真实、有效的市场认知为基础。但IMF在考察时局变化中不断显现的“滞后性”和“极端性”令人担忧。在次贷风波爆发之前，IMF就丝毫没有发现金融衍生产品市场的风险端倪，以至于在最新报告中，IMF也为自己的后知后觉“感到羞愧”。而在次贷风波之后，IMF4月8日发布的世界经济展望则似乎又过高估计了市场风险，欧美经济调控者都在报告发布后表示IMF过于悲观，而事实上IMF对欧美经济增长的预期也较大程度偏离了市场中值。建立在如此基础功课上的IMF全面监管措施和风险管理计划恐怕难以得到切实实施的现实支持。
　　其次，IMF并非令人称道的“市场稳定器”。IMF在“角色转变”中稳定金融市场的决心被其自身一些非稳定的市场行为所大幅背离。在次贷风波带来“三金(美金、黄金和黑金石油)异动”的国际货币体系初步紊乱的当口，IMF计划出售1300万盎司黄金的计划给市场波动增加了新素材；它将投资渠道由国债产品向公司债或股票进行扩充的计划，则不利于美元资产减持风起云涌中全球储备体系的结构稳定；而它为主权财富基金制定准则的计划在引起诸多争论的同时，也给全球流动性问题进一步增加了不确定性。
　　最后，也是最重要的是，IMF痼疾犹在。IMF的“角色转变”或是有意为之、或是无心插柳地回避了一些积重难返的制度性历史问题，有些痼疾甚至由于这种“角色转变”而进一步加深，这极大限制了IMF的职能发挥。
　　痼疾之一是IMF作为大型国际机构面临着开源节流的较大压力，将重心转离放贷，不仅将使IMF切实影响世界经济的主要途径有所削弱，还可能将减少其收入，给机构运转带来更多困难。痼疾之二是IMF缺乏与国际机构的分工合作，将自身监管转向长期目标。IMF与1945年同时成立的世界银行(WB)长期以来各自关注中短期和长期的监管格局被潜在破坏，而IMF将触角进一步伸及金融市场稳定也带来了与FSF(金融稳定论坛)目标重叠的问题。痼疾之三是IMF的“角色转变”未能真实反映世界经济格局变化。作为在“美元霸主时代”催生的国际金融组织，IMF具有与生俱来的“亲美倾向”，在处理利益冲突显著的国际经济事务之时难免会有失偏颇。虽然2008年3月28日通过的份额和投票权改革方案将发达国家在IMF的发言权比例从之前的59.5%降为57.9%，发展中国家则从之前的40.5%上升为42.1%，但这种小幅变化并未能充分反映新兴市场国家迅速崛起的趋势，而且美国依旧保有“一票否决权”的事实让制度性“权力垄断”继续存在。
　　事实上，溯源IMF的诞生和成长不难发现，作为“单一制”国际金融时代的体系残余，IMF在“多元性”全球化时代面临着责任履行中的制度瓶颈。虽然IMF不断在寻求自我救赎，但深层的发展障碍依旧难以跨越，高调的“角色转变”计划某种程度上看甚至仅仅像是普鲁斯特式的“追忆似水年华”。

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