美国证券交易委员会（下称SEC）主席考克斯当地时间15日宣布，为防止部分投资机构利用卖空机制操纵股价，将限制投资者卖空美国两大房贷机构房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）和券商股票。上述两大房贷机构的市值自上周初以来已经蒸发约一半。SEC这一举措为近年罕见的美国直接干预市场的行为之一。
另据投资银行里昂证券的分析家向客户出示的一份记录显示，作为中国的第三大银行，中国银行（601988）持有200亿美元的房利美与房地美发行的债券，大约占据了中行总资产的2.6%，同时相当于中国六大银行持有这两家房贷机构债券总额的三分之二。
中国银行新闻发言人王兆文对此没有发表任何相关评论。
而中国人寿和中国平安均声明未持有房利美与房地美的债券。
工行建行下月公布细节
里昂证券还称，中国资产规模位居首位的银行——中国工商银行（601398）持有的房利美和房地美债券金额为10亿美元，只占据了其总资产的0.09%。中国第二大银行——中国建设银行（601939）也可能持有了70亿美元的房利美和房地美债券。而中信银行（601998）持有的此类债券可能达14亿美元。
工行和建行下个月发布的半年报中将公布其持有的房利美和房地美债券数额。
保尔森改口吹“冷风”
考克斯对美国参议院银行委员会说，投资者在卖空两大房贷机构房利美和房地美及券商股票前，必须借入股票。因此，这项规定主要针对的是“裸卖空行为”。
美国股票市场允许买空卖空。一般的卖空行为是指投资者从经纪公司等处先借入股票，在市场上卖出，未来再从市场上买入股票归还。如果股票价格在投资者卖出后下跌，投资者则可赚取差价。
所谓的“裸卖空”是指，投资者没有借入股票而直接在市场上卖出自己根本不存在的股票，只要在交割日期前买入股票即可，如果投资者未能买入股票则导致“交割失败”。
按照美国法律，“裸卖空”行为并不违法，但如果投资者利用“裸卖空”打压操纵股价则触犯法律。SEC发言人约翰·内斯特当天说：“所有卖空的投资者都必须在空头合约生效前借入股票，并如期交割。”这一规定将在7月21日生效，有效期10个交易日，之后可能延长至30天。
15日在美国参议院金融委员会听证会上，保尔森、美联储（FED）主席伯南克和SEC主席考克斯一同出席。迫于国会痛斥，保尔森表示目前没有向“两美”注入公共资金的意图。
保尔森的表态引发市场认为在开“空头支票”，导致房利美和房地美15日股价均重挫逾25%。
